11月28日，北京市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議舉行，《北京市可再生能源開發(fā)利用條例(草案)》進(jìn)行二審。條例草案二次審議稿在完善可再生能源開發(fā)利用市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制，可再生能源項(xiàng)目全過程管理，可再生能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制等方面作出了補(bǔ)充和調(diào)整。
9月26日，市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《北京市可再生能源開發(fā)利用條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。在第一次審議的基礎(chǔ)上，市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室牽頭組織立法工作專班圍繞常委會(huì)組成人員的審議意見開展專題調(diào)研，通過市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見，會(huì)同市人大常委會(huì)法工委、市司法局、市發(fā)展改革委共同研究，就重點(diǎn)方面充分溝通協(xié)調(diào)，對(duì)條例草案進(jìn)行了修改，并形成了《北京市可再生能源開發(fā)利用條例(草案二次審議稿)》。
在總體要求方面，有常委會(huì)組成人員、代表和有關(guān)方面提出，地方立法要貫徹黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的重大戰(zhàn)略決策，密切跟進(jìn)國(guó)家能源領(lǐng)域立法進(jìn)程，將相關(guān)精神落實(shí)到法規(guī)的制度安排之中。草案二次審議稿對(duì)總則部分予以補(bǔ)充完善，具體為：增加《中華人民共和國(guó)能源法》為本條例的立法依據(jù);為落實(shí)國(guó)家“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”的要求，增加實(shí)施國(guó)家能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制的表述。
關(guān)于完善可再生能源開發(fā)利用市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制，有常委會(huì)組成人員、代表和有關(guān)方面提出，要增強(qiáng)全社會(huì)可再生能源開發(fā)利用的主動(dòng)性、積極性，吸引社會(huì)資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)此，在本次條例草案二次審議稿中，增加規(guī)定鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入可再生能源科技創(chuàng)新;政府投資相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，鼓勵(lì)引入社會(huì)資金參與可再生能源設(shè)備設(shè)施的投資建設(shè);鼓勵(lì)和支持開展跨區(qū)域市場(chǎng)化綠色電力交易。明確加強(qiáng)綠色能源消費(fèi)宣傳教育，積極引導(dǎo)全社會(huì)綠色能源消費(fèi)，促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
在完善可再生能源項(xiàng)目全過程管理方面，有常委會(huì)組成人員、代表和有關(guān)方面提出，有必要進(jìn)一步健全可再生能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維管理機(jī)制，強(qiáng)化全過程管理，同時(shí)，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用與節(jié)約能源制度的有效銜接。對(duì)此，條例草案二次審議稿中，增加規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)自行或者委托社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)做好相關(guān)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理，保證正常使用;增加規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要編制固定資產(chǎn)投資節(jié)能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在節(jié)能報(bào)告中明確可再生能源開發(fā)利用情況，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可再生能源利用是否合理進(jìn)行審查，強(qiáng)化節(jié)能管理對(duì)可再生能源項(xiàng)目開發(fā)利用的保障作用。
在健全可再生能源電力消納責(zé)任和可再生能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制方面，有常委會(huì)組成人員、代表和有關(guān)方面提出，為落實(shí)相關(guān)主體消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任，有必要增加綠電消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制，多措并舉提升可再生能源消納利用水平。對(duì)此，條例草案二次審議稿中，增加規(guī)定本市建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制，對(duì)可再生能源電力消納責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核;市場(chǎng)主體可通過購(gòu)買綠色電力和購(gòu)買綠色電力證書等方式落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任。明確落實(shí)非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制要求，增加規(guī)定重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)園區(qū)和公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范作用，提升可再生能源消費(fèi)水平;根據(jù)新出臺(tái)的能源法關(guān)于通過實(shí)施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制的規(guī)定，明確本市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極參與綠色電力交易，滿足電力用戶綠色電力購(gòu)買需求。
關(guān)于推進(jìn)可再生能源多元開發(fā)、綜合利用，有常委會(huì)組成人員、代表和有關(guān)方面提出，本市生物質(zhì)能的資源潛力、應(yīng)用場(chǎng)景具備進(jìn)一步開發(fā)利用條件，有必要通過地方立法因地制宜推廣應(yīng)用，建議對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以補(bǔ)充完善。條例草案二次審議稿中，增加規(guī)定科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)林廢棄物、生活垃圾等生物質(zhì)資源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，支持生物質(zhì)資源用于發(fā)電、供熱的基礎(chǔ)上，拓展在交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。(記者池夢(mèng)蕊)
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